韩美同盟的难题:美国会走,而中国永远是邻国(组图)

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美国智库专家说,美国当然希望利用驻韩美军基地保卫东亚其他地区,但对韩国来说那是一场噩梦

韩美就分担驻韩美军军费达成协议,特朗普开始的“涨价”争议告一段落。但韩美同盟仍然面临诸多挑战。

最近美国同韩国签署了“防卫费分担特别协定”,双方同意韩国为驻韩美军分担10亿美元的费用。

4月8日韩国副外长崔钟建和在首尔的美国使馆领事拉普森(Rob Rapson)签署了为期6年的协议。协议规定韩国今年为28,500名驻韩美军 (USFK)承担10.5亿美元的费用。

军费分担分歧

韩国过去每年为驻韩美军承担的费用为9.2亿美元。特朗普担任美国总统时要求韩国把费用承担份额提高到50亿美元,拒绝了韩国提出提高13%的建议。此后美韩一直在就军费分担举行谈判。



对韩国来说,韩美同盟的重点是对付来自朝鲜的军事威胁

上月美韩双方同意韩国把分担费用从2019年的水平提高13.9%,到2025年每年的费用要考虑军费开支增加因素。

韩国从1991年开始按照“特别协议”部分承担驻韩美军的费用,分担费用包括为美军建设军事设施,如营房,训练,教育和通讯设施等,以及后勤补给。

美国智库卡托研究所的高级研究员道格·班多(Doug. Bandow)说,分担军费涨幅或许对韩国来说不是个小数目,但对美国来说,这个数目已经比特朗普时期要求的每年50亿美元大幅减少。如果没有美国的支持,韩国的国防费用需要再投入数十亿美元才够。

美韩各有侧重

韩国外交部在达成协议后声明说:“在拜登政府初期就顺利解决了联盟的关键的开支问题,韩国和美国展示了稳固联盟的坚实性。”

美国国防部长奥斯汀和韩国国防部长徐旭在首尔,3月18日



美国国防部长奥斯汀3月访问首尔会见韩国国防部长徐旭时强调中国和朝鲜威胁,但徐旭在回答中避开了中国


美国外交关系委员会的朝鲜问题专家斯科特·斯奈德(Scott A. Snyder)说,美韩就军费分担达成一致,令拜登支付能够把注意力集中到结盟遏制中国的战略问题上。

斯奈德撰文说,美韩联盟的重点就是应对中国和朝鲜威胁,而韩国总统文在寅侧重于促使美国加强同朝鲜沟通,达成妥协方案,避免对抗。在美国看来,联盟的重点在于建立能够共同对付专制国家的民主国家联盟。

美国国防部长奥斯汀3月访问首尔会见韩国国防部长徐旭时强调,由于来自中国和朝鲜的威胁增加美韩同盟变得更加重要。但徐旭仅表示韩美同盟需要建立对朝鲜的威慑,避免提到中国。

中国《环球时报》评论说,韩国是美国的亚洲同盟中的薄弱环节。中国的观察分析认为韩国在经济和政治上都对中国有依赖,因此会同美国营造的遏制中国的亚洲同盟保持距离。

曾经给里根总统担任过顾问的道格·班多在《外交政策》撰文说,韩国不会允许美国把朝鲜半岛变成战场,让自己卷入一场战争。韩国人明白,美国有一天会离开,而中国永远是他们的邻国。

中国朝鲜的威胁

道格·班多认为,美国当然希望利用驻韩美军基地保卫东亚其他地区,但对韩国来说那是一场噩梦。因为在亚洲发生的军事冲突,如果严重到需要美军介入的程度,几乎都会涉及中国。其余的军事变局,诸如缅甸军事政变,一般并不需要美军介入。



今年1月平壤阅兵展示了的新型潜射弹道导弹,被朝鲜形容为“世界最强大的武器”

而韩国在香港问题上都不愿意批评中国,要韩国加入同中国的军事对抗就更不可能,除非韩国本土受到威胁。

美国在亚洲和欧洲建立同盟,一方面要求盟友增加军费,另一方面向盟友做出安全保证。道格·班多认为这二者相矛盾,因为能够靠美国的安全感让富裕国家在安全方面过多依赖美国。如果盟国对美国是否继续会保护他们有疑虑,他们才会在防卫方面做出更多努力。

华盛顿官员经常说朝鲜对美国构成威胁,但道格·班多说,朝鲜仅对韩国和美韩同盟构成威胁。如果朝鲜哪天拥有针对美国的第二次核打击能力,那么美韩同盟就难以为继,因为在那种情况下卷入朝鲜半岛的常规战争对美国的风险太大,美国总统只能在核末日或退出朝鲜半岛之间做出选择。

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