相较于去年，中国总理李强这次的工作报告更强调“消费”、“科技”、“人工智能”等关键词。谈到两岸，除了中国官方一贯的“坚定不移推进祖国统一大业”等说法，李强额外提到了“完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策”的叙述。



（德国之声中文网）在中美关税战风险升高之际，中国政府年度“两会”（人大、政协）在北京登场。週三（3月5日），中国总理李强在全国人大会议发表政府工作报告，宣布中国2025年的国内生产总值（GDP）成长目标设定为“5%左右”，与去年相同，也符合各界早前预期。

中国今年的消费者物价指数（CPI）目标订为2%左右，这是2005年以来最低。李强也表示将实施“更加积极的财政政策”：财政赤字率设定为4%左右，创下历史新高；发行超长期特别国债1.3万亿，比前一年多3000亿元；地方政府专项债券则发4.4万亿元，增加5000亿元。

谈及中国经济的处境，李强称“外部环境更趋复杂严峻”，而“关税壁垒增多”等问题可能对中国贸易、科技等领域造成更大冲击。

李强也坦言中国国内消费不振、民众就业压力、地方财政困难等状况仍在，但他称中国拥有市场、产业体系和人才等优势，因此“经济长期向好的基本趋势没有改变，也不会改变”。

据中国官媒新华社发布的政府工作报告摘录，李强至少提及“消费”一词31次，比去年的21次更多；“科技”一词则说了29次，也高于去年的26次。“人工智能”的发展也在工作报告内获得更大篇幅。今年初，中国新创企业开发的AI模型DeepSeek吸引大量关注，也促进了中国股市情绪。

路透社引述谘询机构佳富龙洲（Gavekal Dragonomics）分析师Tilly Zhang的观点：“促进消费首次被提高为2025年主要任务的重中之重，取代了科技一贯的领导地位……这不是从过去的产业政策转向，而是追求更平衡的政策。”

中国家庭支出占年经济产出的比重不到40％，比全球平均低约20个百分点。今年中国政府推出促进消费的具体措施包括：大幅扩大去年推出电动车、消费性电子产品和家用电器的旧换新计划。此外也计画发行3000亿人民币的超长期特别国债支持该计划，比去年增加1500亿元。

但除此之外，李强这次的演说几乎没有包含对家庭的具体支持措施。分析机构穆迪（Moody's Analytics）中澳经济部主管莫菲（Harry Murphy Cruise）表示：“对于刺激这类商品的支出，那些措施非常成功……但除此之外，消费仍然非常疲弱。”

中国军费连4年超过7%

至于备受关注的中国军费预算，据中国财政部，2025年国防开支年增7.2%，增幅与去年持平，总额约为1.78兆人民币，这也是中国军费预算连续4年超过7％。

自中国国家主席习近平2013年就任以来，中国的军费预算已增加超过一倍，从2013年的7200亿人民币上升至今年的1.78兆，国防开支位居全球第二，仅次于美国。



中国2025年军费预算增加7.2％，连续四年超过7%图像来源: HPIC/dpa/picture alliance

李强怎么谈两岸？

提及台海两岸，李强延续去年的论述，强调北京将“坚定不移推进祖国统一大业”，坚持“一个中国”原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉。

台湾中央社指出，相较于去年，今年李强额外提到了“完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策”的叙述。

去年的工作报告中，李强因未使用“和平统一”一词，引发舆论关注中国对台立场是否出现变化。国台办发言人陈斌华当时回应，和平统一是中国解决台湾问题的基本方针，但“绝不承诺放弃使用武力”。