芬兰智库能源与清洁空气研究中心（CREA）与美国数据监控组织全球能源所有权追踪（GEM） 本周四于其官网发布报告，尽管 2024年中国清洁能源装机量大幅增长，但煤电扩张仍未放缓。这可能影响中国 2030年碳排放达峰目标，并与国家主席习近平在 2021年提出的“严格控制煤电项目”承诺相悖。

报告指出，2024年下半年中国政府大幅批准煤电项目，使当年新开工的煤电装机规模达到 94.5吉瓦（GW），创 2015年以来最高水平。此外，此前暂停的3.3吉瓦煤电项目也于去年恢复建设，意味着未来 2-3年内将有大量燃煤电厂投产，进一步巩固煤电在中国电力系统中的地位。

报告还强调，2024年除中国外，全球煤电装机量净减少9.2吉瓦，表明全球范围内煤电正在加速退场。从目前趋势来看，中国的能源发展模式仍倾向于 “能源叠加”（即在发展清洁能源的同时继续扩张煤电），而非真正意义上的 “能源转型”。

另据本台此前报道，中国国家能源局在去年底设定了48 亿吨的煤炭开采目标，尽管市场疲软的情况下，煤炭已供过于求、价格暴跌的情况。外界普遍认为，中国的煤炭开采热潮是为了推动能源安全、确保电力永远不会出现短缺，但这也无可避免地与北京的绿色发展目标相冲突。

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资料照：中国河北省保定市定州的国华电厂是一家燃煤电厂。（2023年11月10日）


两个清洁能源组织周四（2月13日）发表的一份报告称，中国电力行业去年开始建设近100吉瓦（1吉瓦=10亿瓦=1000兆瓦=100万千瓦）的新燃煤电厂容量，达到近十年来的最高水平。

美联社报道说，该报告称，这一发展引发了人们对中国这个世界最大二氧化碳排放国能否实现其气候目标的担忧，并有可能削弱中国在太阳能和风能方面的大规模发展。目前，中国在清洁能源上的发展速度已远远超过美国和欧洲。

“清洁能源没有取代煤炭，而是在对化石燃料的根深蒂固的依赖之上叠加的，”报告说。

该报告是欧洲能源与清洁空气研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）和美国全球能源检测（Global Energy Monitor）每六个月对中国煤炭项目进行一次审查的一部分。

根据全球能源监测全球燃煤电厂数据库的数据，中国2024年开始建设的燃煤电厂的发电容量为94.5吉瓦，比2015年以来的任何一年都要多。

报告还表示，3.3吉瓦的暂停项目也恢复了建设。

“未来两到三年内，大量新电厂将投入使用，进一步巩固煤炭在电力系统中的作用，”报告说。

令人担忧的是，煤电将取代太阳能和风能的容量。报告称，在2024年的最后三个月，化石燃料的发电量仍然很高，而太阳能和风能的利用率急剧下降。

能源与清洁空气研究中心的中国问题分析师齐秦（Qi Qin）表示，在2022年和2023年政府批准的燃煤电厂数量激增之后，新燃煤电厂的建设是预料之中的。

“我们敦促中国不要开始建设已经批准的燃煤电厂以防止产能进一步过剩，减少排放，并履行其气候承诺，”她说。

中国领导人习近平在2020年宣布了两个气候目标：到2030年实现碳排放达峰；到2060年实现碳中和。

分析人士表示，中国的碳排放量可能已经达到峰值，下一个挑战是开始减少碳排放。

中国是本周错过向联合国提交到2035年减排国家计划最后期限的众多国家之一。中国外交部发言人郭嘉昆表示，政府正在制定一项计划，并将“在今年适当时候”提交。

这两个清洁能源组织的报告还说，去年中国燃煤电厂开工率占全球的93%。

报告称，中国有关新建或恢复燃煤电厂项目的提案量从前两年的100多吉瓦下降到去年的68.9吉瓦，表明建设开工可能会放缓。

在2022至2023年大幅度增长之后，中国去年批准的新煤电装机容量也降至66.7吉瓦。

根据全球能源监测组织（GEM）的年度报告，2023年中国煤电建设活动占全球新建煤电活动的95%，有70吉瓦的煤电装机容量破土动工，比2019年增长了四倍。

相比之下，世界其他地区新开工煤电装机容量不足四吉瓦，是2014年以来的最低水平。

除中国外，全球只有32个国家有处于拟建阶段的新建煤电项目，只有七个国家在建电厂。

虽然2023年全球煤电装机容量有所增长，但全球能源监测组织表示，这很可能只是“昙花一现”，随着未来几年美国和欧洲加速煤炭退役，这一增长将会被抵消。

该报告的其他主要发现包括，除中国以外地区的燃煤电厂建设连续第二年下降。不过，全球煤电厂的退役率也处于2011年以来的最低水平。