据国会山报12月17日报道 美国移民局（USCIS）12月17日周二敲定了一项最终规定，对H-1B签证的资格标准进行了全面改革。





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拜登政府周二宣布了这项新调整，明确谁可以申请H-1B工作签证。H-1B签证是美国为吸引国际高技能人才而设立的关键项目，但长期以来因规则复杂且易被滥用而饱受批评。

新规定明确了H-1B签证的申请资格，扩展了“专业职位（Specialty Occupation）” 的定义，并进一步阐明了非营利组织和政府研究机构在赞助H-1B签证方面的要求。

美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）周二在一份新闻稿中写道：“美国企业依赖H-1B签证计划招募高技能人才，从而造福全美各地社区。这些改进措施为雇主雇佣全球人才提供了更大的灵活性，增强了经济竞争力，同时推动美国的创新发展。”

USCIS局长乌尔·贾杜（Ur Jaddou）说：“H-1B计划自1990年由国会设立以来，毫无疑问需要现代化改革，以适应不断增长的国家经济需求。此次最终规定的调整将确保美国雇主能够雇用他们所需的高技能工人，同时增强该计划的完整性。”

新规定变化包括——

非营利组织和研究机构定义调整

新规定明确了哪些非营利组织和政府研究机构可以豁免H-1B签证的数量上限，具体标准是这些机构的“基本活动（fundamental activity）”必须是研究，而不再使用过去模糊的标准_“主要从事（primarily engaged）”或“主要任务（primary mission）”。

这一调整旨在消除混淆，确保符合资格的机构能够全年申请H-1B签证。

学生签证过渡便利化

从学生签证过渡到H-1B签证的外国人，将能在提交H-1B申请后，将其毕业后工作许可延长一年，防止因等待期间而出现就业空白。

简化流程与防止滥用

简化了曾持有H-1B签证的申请人的再申请程序。

允许一些在企业拥有控股权的个人自行申请H-1B签证。

USCIS将获得更多权力进行实地考察，核实申请是否符合规定，防止签证被滥用。雇主拒绝配合实地考察可能会导致签证申请被拒绝或撤销。

H-1B签证每年发放6.5万份，另有2万份签证面向拥有高等学位的申请人。但非营利组织和政府研究机构不受这一上限限制，可以全年申请签证。

长期以来，申请者数量远超年度签证配额。申请人需通过抽签系统选中后才能进入审查阶段，这意味着即使符合资格，部分申请人也可能因未被抽中而无法获得签证。

FWD总裁Todd Schulte对此表示欢迎：“我们赞赏拜登政府最终确定了H-1B新规，这些改革将使H-1B计划更加高效、可预测，同时提高了计划的完整性。规则的实施将加强美国吸引和留住受过高等教育人才的能力，这对国家的经济未来至关重要。”

他还补充道：“最终的规则解决了H-1B签证计划中长期存在的挑战，并引入了重要的更新。它允许USCIS推迟对同一雇主和雇员的先前决定，减少冗余审查和延误。它简化了非营利组织和政府研究机构雇用专业人员的资格，加强了工业界、学术界和政府之间的合作。此外，该规则要求明确的文件，以确保H-1B不是投机性的，并授予国土安全部实地访问权限，以核实是否符合规定。”

本月早些时候，民主党参议员Catherine Cortez Masto、Alex Padilla和Ben Ray Luján敦促拜登政府修补移民制度中的漏洞，以应对潜在的政策变动。他们提议将研究类H-1B签证豁免上限编纂成法律，确保非营利组织和学术界能够稳定提供担保。

这项最终规则将在《联邦公报》上公布30天后生效。