距离美国当选总统特朗普明年1月正式宣誓就职还剩下35天时间。据报道，白宫通讯主任本·拉伯特近日起草了一份面向白宫全体员工的备忘录，提出了拜登执政最后阶段的重点工作。

在备忘录中，拉伯特将人工智能、气候变化和赦免减刑列为三个工作重点。有分析称，在后两项上拜登政府近期都有力度惊人的执政动作，不过关于AI产业的发展还未看到拜登政府将会出台哪些具体政策。此外，预计拜登将继续促进在中东地区的全面停火，加大对乌克兰的援助力度。

拉伯特还在备忘录中对拜登的总统任期给出了积极的评价，并表示很多施政项目的影响将在多年之后才会被民众看见。



▲拜登

“人未走，茶已凉”？

白宫通讯主任为拜登政绩辩护

据报道，拜登在最后的总统任期内显得十分低调，很少有对外的演讲活动或公开行程，整个美国政坛的注意力似乎完全放在了特朗普即将实施的政策上。

其中一个例子是巴黎圣母院重建后再度向公众开放，法国总统马克龙以这个事件为契机，邀请全球多个国家领导人前往巴黎。在这场“外交盛会”上拜登选择缺席，由第一夫人吉尔代为出席。而在这场盛会中最受人关注的是马克龙、泽连斯基和特朗普举行的三人会谈，这一方面展现了法国的外交手腕，另一方面也明确表明特朗普才是对未来俄乌战局影响最为重要的领导人。



▲12月7日，马克龙、特朗普和泽连斯基在爱丽舍宫举行会谈 据IC photo

为此拉伯特在备忘录中写道，为了让拜登的任期留下影响长远的正面遗产，全体白宫员工仍然需要在最后几十天里坚持努力，就像橄榄球比赛的最后时刻球员仍要“一码一码地奋力推进”。据报道，拜登的执政遗产将面临很大挑战，有消息称特朗普准备在上任第一天就发布多道行政命令，目的是推翻拜登时期的一些关键议程。尤其考虑到共和党在国会参众两院都占有优势地位，这对特朗普显得更加有利。

拉伯特在备忘录中也为拜登的政绩进行了辩护：“总统任期的衡量标准不只是几周、几个月或四年，而是要评估其未来几年甚至几十年的影响。拜登和哈里斯在过去四年中种下的种子开始发芽，其潜力将在未来很长一段时间内得到充分释放。”

拜登赦免罪犯创纪录

未来计划继续赦免

据报道，当地时间12日，拜登宣布赦免39人，还有1499人获得减刑，这创造了历史上美国总统单日赦免人数最多的纪录。

白宫方面宣称，获得赦免和减刑的人员都是“非暴力犯罪人员”，其中很多人“按照今天的法律标准不会被定罪”。据报道，其中很多人是因为大麻问题被定罪，在2022年之后拜登政府则逐步推行大麻合法化，减轻了这部分人员的刑责。尽管白宫方面没有透露获得赦免和减刑人员的具体身份，但通告提到其中包括一名经验丰富的退伍军人和一名社区护士。

有分析称，考虑到特朗普对犯罪行为极其不容忍的态度，拜登将总统赦免权的使用视为保留自己政治遗产的一种“斗争方式”。此前赶在拜登就职总统之前，特朗普曾在2021年1月下令处决联邦囚犯达斯汀·希格斯。希格斯被指控在马里兰州绑架和杀害了三名妇女。在特朗普第一个任期之前，美国联邦层面已经17年没有处决死刑犯，而特朗普在第一个任期内总共处决了13名死刑犯，数量之多是美国20世纪以来的总统之最。

目前，民主党内部的一些人呼吁拜登尽快将联邦死刑犯全部给予减刑，以免特朗普在上任后对这部分人“处以极刑”。拜登此前也表态称，他仍然计划在最后的时间里再度使用赦免权。“我的政府将继续审查赦免请愿，以促进法律面前人人平等，促进公共安全，支持康复和重返社会，并提供有意义的第二次机会。”

拜登计划切断对海外石油天然气项目的贷款支持？

气候变化也是拜登在最后阶段着重关注的领域，与持“气候变化怀疑论”的特朗普相比，民主党政府在环保方面有着更大的决心。

据报道，拜登计划在最后的任期内推动“断贷”海外石油天然气项目开发，这一想法最早在他担任奥巴马副手的时期就已经成型，不过在此之前拜登并没有全力支持该想法的推进，因为美国也依赖大量的海外油气进口。



▲美国进出口银行资助的巴林油田

美国进出口银行是美国最主要的出口信贷机构，目前各个国家的出口信贷机构成为国际能源基础设施建设的主要公共资金提供者。比如某条过境德国的油气管道在建设期间可以找到德国政府的出口信贷机构进行贷款，以换取使用德国钢材、优先雇佣德国工人等条件。目前美国进出口银行每年大约提供数十亿美元的资金给中东等区域的油气资源提供方，支持资源方建设提炼、存储和运输设备，方便他们将石油和天然气出口到美国。

2015年，奥巴马在任期内曾完成过类似的事件，当时美国政府呼吁经合组织其他成员国一起管控自己旗下的出口信贷机构，停止为煤炭项目贷款。此后通过国际合作，全球范围内为新增煤炭发电厂提供的贷款资金的确大幅下降。不过比起煤炭，石油和天然气项目的重要性显然更高，拜登政府能否完成对油气项目的“断贷”还需观察。