资料照片: 2014年11月22日美国提康德罗加级导弹巡洋舰安提坦号(CG 54)为支持印度-亚太地区的安全与稳定在日本富士山附近海域航行。

台北 —  韩国因戒严事件引发的政治危机，除了冲击国内政局，还对东北亚的地缘政治格局产生深远影响。与此同时，美中在区域对抗中的动态也因韩国政局不稳而面临复杂挑战。

戒严事件升级 民众示威冲击总统官邸

韩国国会计划12月14日对尹锡悦的弹劾案进行第二次表决，民众要求弹劾的呼声持续高涨。12月12日，示威者首次突破警方警戒线，涌向首尔总统官邸入口。同日，尹锡悦再次发表全国讲话，坚持戒严决策的正当性，并指责反对党把持国会。他明确表态无意提前下台。

韩国国会当天通过了多项针对尹锡悦政府的法案，包括“尹锡悦内乱普通特检法”和“金建希特检法”，以及弹劾法务部长朴成宰和警察厅长赵志浩的议案。

政治动荡影响东亚战略

由于尹锡悦亲美、亲日与反中、反朝的外交政策是其与反对党最大的歧见之一，再加上反对党甚至公开呼吁韩国不要介入台海和俄乌战争，有分析人士担忧，韩国的此次政治危机可能动摇美日韩联盟在东北亚的战略平衡。

朝鲜半岛安全专家、台湾国防安全研究院学者林志豪表示，由于尹锡悦无法再执行总统的职务，对于韩国在外交与国防领域势必造成不小的冲击，特别是在中朝关系紧密时，对韩国本身在东亚的战略合作相当不利特别是面对中国与朝鲜两大头号威胁的伙伴关系时。

他对美国之音说:“韩国在备位元首接手之前，会出现对外合作无法持续推定的情况，使韩国政府无法在瞬息万变的美中对抗当中实时提出具体的时事对应方针或政策。而中国与朝鲜即便关系已大不如前，但是在边境贸易物流方面，两国依旧维持相当稳定的发展。”

林志豪指出，如果韩国国内局势持续动荡，那么在完成所有的弹劾程序之前，韩国对于美中对抗过程当中衍生出的各项议题将会呈现相当被动的状态，甚至可能只能虚应以对。不过他认为，美韩军事同盟十分坚固，不太可能因为戒严事件引起太大的变化。

台湾明志科技大学通识教育中心助理教授、中兴大学日韩总合研究中心研究员卢信吉则认为，韩国执政党的运作失常将使政府公信力的降低，包含对外政策在内，尹锡悦政府过去的承诺是否能够落实，以及对于未来外交与国防政策的执行是否能延续，都可能因为政府即将换届而充满变数。

他对美国之音表示，美国防长与日本前首相菅义伟的访韩行程就因此取消或延后，国际社会对韩国的信任度下降可能促使美国调整其亚洲盟友的战略重点，更倾向依赖日本。

“在美国无法确认亚洲盟国是否能够协助其霸权稳定的情况下，可能退而求其次将安全责任与防务转寻日本协助，进而改变其东亚战略的方向，如此剧变将成为未来韩国外交事务上的标签，让寻求合作的盟国间增添疑虑。”卢信吉说。

中国或趁机拉拢韩国

戒严风波亦为亲中派在韩国的重新发声提供契机。中兴大学的卢信吉认为，本次戒严事件的导火线虽然是韩国国内主要政党彼此争夺政权造成的，但究其根本原因，仍可聚焦在朝鲜威胁等国家安全重点，以及“亲美或是亲中”外交政策的延续，在这个时间点就给予在野党重新论述中国政策的契机。

他说：“一旦外交立场较为亲近中国的韩国领导人获得执政权，则中韩关系甚至于朝韩关系都能够获得缓解，势将排挤过去尝试威慑朝鲜核武政策的努力。”

卢信吉表示，过去两年间，中国尝试再次建立中日韩领导人峰会与自由贸易区的努力，原本将于2025年获得追认，中国当然不会放过韩国政局混乱这个捡来的机会，将藉此拉拢韩国。

在另一方面，中国近年来也在积极推动中日韩领导人峰会和自由贸易区建设，韩国政局动荡为中国创造了机会。韩国国立外交院外交安保硏究所教授曹良铉就此指出，中国当前更倾向以怀柔和经济利诱的方式吸引韩国，而非通过军事威胁或经济制裁。他表示，2016年韩国在驻韩美军基地部署萨德系统后，中国对韩实施了“战狼外交”，重创韩中关系，所以现在中国要利用机会见缝插针也只会以怀柔和利诱吸引韩国。

朝鲜半岛安全专家林志豪认为，就中国的立场而言，若韩中关系可以借着韩国在野党可能重新掌权而恢复2020年之前的友好关系，到达习近平曾经形容的“肝胆之交”或是中国外长王毅形容的“君子之交”的程度，这对中国将会是相当的有利的局面，而单就经济来说，中国很有机会拉拢韩国。

他指出，韩国虽然一直试图减少对中国的经济依存度，但对于中国关键矿物的依存度持续提高，以至于2023年为止，韩国对中国进口依存度已高达70%，而中国对韩国进口依存度却持续下滑，中国更有可能藉由韩国政局不稳时以新任大使派驻、扩大中韩多轨外交等方式，一举提升尹政府时期的负面形象。

然而在军事方面，林志豪认为，中俄联合军演还是会继续，中方将利用编队航行通过济州岛南部和日本对马海峡，或是侵扰韩国领空识别区，以威逼手段将韩国的对中路线从亲美再拉回中间。

他说：“中国的目的应该是要让韩国降低对于台海和南中国海局势的关心程度，使其重新回归到类似文在寅初期在美中之间的避险策略。”

美国与东北亚的复杂局面

与此同时，特朗普政府的再度执政也为韩国增添了更多不确定性。特朗普曾批评韩美贸易逆差，并要求韩国分担更多驻军费用。

林志豪表示，特别是特朗普再度执政下，尹锡悦无法代表韩国与特朗普对话，若再加上中国软硬兼施的积极动作，韩国确实处在美中竞争中很不利的位置。

他说：“为了避免被川普（特朗普）过度强势主导韩半岛局势，避免美国单方面与北韩对话，导致韩国在韩半岛议题被彻底边缘化，‘降低尹锡悦风险，恢复政府正常运作’，这应该是目前韩国国内朝野政局共识。”

台湾明志科技大学教授卢信吉认为，特朗普一向主张韩国必须在美国东亚防务上尽更多的责任，与韩国领导人是谁没有太大的关系。

他说：“从过去的行事风格能够推测，特朗普会更在意韩国政府是否能够响应其亚洲战略或者美国优先的政治承诺，而非领导人是否更替。”

卢信吉表示，无论韩国下一任总统是谁，特朗普的强人风格都将迫使他重新思考是否依赖美国东亚安全承诺，或者选择扈从于中国新一轮的经济庇护，又或者审慎评估是否研发能够保护自己的核保护伞。