特朗普当选美国总统后，韩国总统尹锡悦立刻拨打了电话对其表示祝贺。双方通话了12分钟，除了常规的问候之外，特朗普还特别表达了美国希望和韩国在造船业方面的意愿。特朗普表示美国的造船能力衰退严重，韩国的帮助非常重要。韩国人则回应称，为了响应美国的需要，韩国愿意积极参与其中。



▲尹锡悦和特朗普通电话，图片来源：网络

韩国近年来不断的在军工领域发力，2023年韩国许多重要军工部门对外贸易额都提升了19%以上，韩国总体的对外军售额度则已经超过了200亿美元。看到形势一片大好，尹锡悦甚至提出了在2027年要把韩国打造成全世界第4大武器装备出口国的目标。为了实现这一目标，参与美国的军舰制造生产以及维护保养工作，对韩国而言可以说非常关键。美国拥有全世界最强大的海军，但新军舰制造能力和现有军舰的维护保养能力都严重不足。美国国内目前只有4个大的造船厂，即普斯茅斯船厂、诺福克船厂、普吉特船厂、珍珠港船厂。



▲普斯茅斯海军造船厂看上去还不错，但其内部设备已经非常老旧，图片来源：网络

美国的造船厂数量少不说，设备还相当的老旧。比如造珍珠港船厂船的主要生产设备甚至都已经使用了90年以上。美国并不缺乏新军舰的设计技术与制造业方面的人才，但造船能力跟不上，严重影响了美军军舰的升级和换代。保养维护能力的不足，则影响到了美军军舰的持续作战能力。美国在造船业上的衰退是在第二次世界大战以后就不断持续的过程。二战中美国的造船能力达到了巅峰水平，此后因为环境污染问题不断被居民投诉，加上造船业本身属于劳动密集型产业，随着冷战后美国的制造业的外流大潮也逐步被移往海外。



▲美国的造船能力严重不足，维护能力也日益衰退，图片来源：网络

在这个过程中，日韩的造船业迅速发展，几十年后美国的造船业已经衰落到了如今的水平，日韩的造船业反而达到了全世界数一数二的层次。美国与韩国在造船业方面合作其实早有预兆。早前美国就已经试图在军舰维修领域与韩国合作，并把第7舰队的大量运补船的维护升级工作都交给了韩国来做。

有人奇怪了，明明日本的造船业也相当不错，那美国为什么不选择与日本合作呢？原因很简单，因为日本是第二次世界大战的战败国。其实包括德国，造船能力都相当不错，但因为有了这一层面因素的影响，美国最终敲定的最适宜的合作伙伴就是韩国。美韩之间的合作，对双方都有相当大的好处：美国将实现“借鸡下蛋”的目的，除了军舰的日常维护工作之外，美国甚至可以将一些重要军舰的生产工作都放在韩国来做，这将迅速弥补美国本土军舰生产能力上的不足。韩国这边则也能够迅速实现大量就业，快速拉动经济发展，给尹锡悦带来政绩，帮助韩国在军贸领域突飞猛进。



▲韩国造船业，图片来源：网络

中国和美国目前在船舶制造能力方面的差距是肉眼可见的。根据美国媒体的统计数据，美国在历史上最巅峰的时期，每年可以制造1850万吨船。但如今这一数据早就已经被中国打破，在2023年时，中国的船舶制造能力就已经突破了，每年2200万吨。而美国造船能力则经过多年萎缩之后，直接下降到了每年200~300万吨的水平。中国每年制造这么多的船，未必全部都是军舰，但这种基础能力确实保证海军正常发展的关键。

美国海军虽然强大，但目前的主力军舰总数量也就是将近300艘，在造船能力不足的情况下，新军舰出现困难，老旧军舰却又被不断淘汰，10年之后美国的军舰总数量和总吨位不但不会上升，反而有可能会下降。美国著名的智库公司兰德预测，到2030年左右，中国海军军舰的总数量就会超过400艘，在10年以后则会直接来到450艘的水平。相比之下，美国绝不会有这么快的军舰制造速度。



▲解放军海军，图片来源：网络

美国海军高层曾设想过两种方式，在未来继续保持住美国海军全球第一的地位。一是制造将近200艘无人舰艇，二则是拉拢其它国家，包括日本、韩国甚至是印度在内，帮助美国修理和制造军舰。如今看来，美国正在向这一目标推进。而且现在这三个国家都和美国有所合作，但侧重点显然完全不同。印度未来的地位顶多就是帮助美国维护军舰，而日韩则更多的是要帮助制造军舰，且韩国的地位要比日本更重要一些。

但美国与韩国在造船业方面合作并不意味着完全没有风险，这可能会导致大量的美国军舰技术外流。毕竟在制造和加工军舰的过程中，有一些必要的技术说明手册是要给韩国的。而这些手册的存在，就意味着巨大的技术外泄风险。美国当然也不是没想过重振本国的船舶制造业，但这个过程它很容易。除了投资从哪里来这个关键问题之外，政客之间的利益博弈也是阻碍新船厂投产的关键。正如“99%的剧情都和美国政坛一模一样”的政治美剧《纸牌屋》中演过的一样：剧中美国国会议员罗素家乡的造船企业在必要的时刻，必须要成为弗兰克牺牲的代价。回到现实中，类似的剧情肯定也上演过。这恐怕是美国宁愿和韩国合作，也没办法“重振本土造船业”的一个关键因素了。