红绿灯政府成为联邦德国历史上最不受欢迎的一届政府

（德国之声中文网）昨天（11月6日）晚上9点15分，德国联邦总理肖尔茨正式宣布解雇财政部长林德纳(Christian Lindner)。他宣布这一消息的时，看得出他深深的沮丧情绪。肖尔茨说：“必要的妥协往往被公开的争论和意识形态的强烈要求所淹没。联邦财政部长林德纳经常以不恰当的方式阻碍法律的实施。他经常采取狭隘的党派政治策略，经常辜负我对他的信任。”

肖尔茨说：“作为总理，我不能容忍这一点。”

肖尔茨说，过去三年来，在社民党、绿党和自民党执政期间，他多次提出“三个不同政党的联盟如何达成良好妥协”的建议。但这通常很困难，并且“有时会触碰到”他政治信念的底线。

周三晚间，自民党议会党团负责人杜尔（Christian Dürr）宣布，联合政府自民党籍的4名部长都将辞职。不过周四早间，除了被肖尔茨解职的财政部长林德纳，只有德国教育部长施塔克-瓦青格（Bettina Stark-Watzinger）和司法部长布施曼（Marco Buschmann）自行宣布辞职。同样为自民党成员的数字和交通部长维辛（Volker Wissing）宣布退党，得以留任。

都是钱“惹的祸”

2023年11月15日，联邦宪法法院宣布联邦政府部分预算政策违宪。这一天，社民党、绿党和自民党组成的执政联盟被剥夺了财政基础。

德国联邦议院批准了疫情期间抗击新冠疫情的基金，但这些钱并未被完全使用。红绿灯联盟决定利用剩余的600亿欧元为其气候和能源政策提供资金。但联邦宪法法院裁决这种挪用专项贷款的做法违宪。

联合执政的三个党派之间基本政治理念不尽相同。社民党和绿党本质上属于左翼政党，依赖强大的国家，需要大量资金用于社会政策和气候保护。经济自由派的自民党几乎在所有领域都持有相反的观点。

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联邦总理：肖尔茨：63岁的肖尔茨（Olaf Scholz）接任默克尔成为新一任联邦总理。肖尔茨领导的社民党赢得了今年9月举行的联邦议院大选。他是一位政坛老手，曾担任过汉堡市市长，也曾担任过德国财长，具有着丰富的政治经验。在新一届政府中他的核心工作之一是提高最低工资。



副总理、经济和气候保护部长：哈贝克：2018年以来，哈贝克（Robert Habeck）和贝尔博克一起共同领导绿党。在绿党推选总理候选人的竞争中，哈贝克败给了贝尔博克。最终绿党在大选中的得票数低于预期。现在，哈贝克在内阁中亲自负责绿党的核心议题——成为经济和气候保护部部长。另外，52岁的他也成为联邦副总理。



外交部长：贝尔博克：40岁的绿党主席贝尔博克（Annalena Baerbock 40) 在新内阁中担任联邦外交部长，她也成为德国第二个来自绿党的外交部长。此前，费舍尔（Joschka Fischer）曾在施罗德政府时期出任外交部长。



财政部长：林德纳：自民党总裁，42岁的林德纳（Christian Lindner）出任联邦财政部长。财政部长在内阁中被看作是联邦总理之后最为重要的职位。虽然今年的大选中，绿党得票率高于自民党，但自民党仍是获得了这一重要职位。



抗击疫情的斗士 ：对于不少人来说，劳特巴赫（Karl Lauterbach）是这次组阁中的一个惊喜。许多民众和政界人士希望他担任卫生部长，但起初他本人并无此计划。现在肖尔茨称赞他是专业人士，任命他为卫生部长。现年58岁的劳特巴赫是医学专家、卫生经济学专家。在新冠疫情期间，他频繁在媒体亮相，针对疫情发出警告，也引发过一些争议。



又一位女防长：兰布莱希特（Christine Lambrecht）之前是司法部长，如今成为国防部长。这是德国连续第三次由女性担任防长。这位56岁、律师出身的社民党人接手的是一项艰巨工作。她希望让在军事领域工作变得更具吸引力，计划未来将持续评估联邦国防军的海外部署，并提供退出策略。



全新的建筑和住房部：社民党人盖维茨（Klara Geywitz）是新内阁仅有的两名来自原东德联邦州的政治家之一（另一位是绿党的莱姆克）。她成为新成立的建筑和住房部部长，计划将每年建造40万套新公寓。现年45岁的盖维茨来自勃兰登堡，2019年12月当选社民党副主席。肖尔茨称赞她非常有能力。



女强人主管内政：德国内政部首次由一名女性领导。51岁的律师、来自黑森州的社民党人费泽尔（Nancy Faeser）被肖尔茨任命为内政部长。费泽尔之前是黑森州社民党及其议会党团的主席。她希望未来重点打击右翼极端主义，并承诺建立一支装备精良的联邦警察部队，让人们在德国国内感到安全。



新经合部长：全球问题的新视角：53 岁的舒尔策（Svenja Schulze） 之前是环境部长，现在将接管经济合作与发展部。这位社民党人因为其在气候保护领域的作为而为人熟知。肖尔茨在介绍内阁组成时表示，全球话题一直是舒尔策的动力，如今她来主管内阁中的这个国际版块。



总理府负责人：施密特：沃尔夫冈·施密特（Wolfgang Schmidt）是肖尔茨多年来的幕僚和亲信。很多人说，没有人比施密特更了解肖尔茨。他们二人曾在汉堡一起共事20年。施密特被任命为总理府负责人。



劳动和社会事务部部长：海尔：49岁的海尔（Hubertus Heil） 是唯一继续担任原职的联邦政府部长。这位社民党人仍负责劳动和社会事务。他被认为是一位脚踏实地的实用主义者，政治关注焦点包括基本养老金和最低工资。目前他已经宣布，将为在家办公争取更多权利。



司法部长：布什曼 ：自民党联邦议院的议会秘书长马尔科·布什曼 （Marco Buschmann）接管司法部。选战期间布施曼主张采取自由化的抗疫政策。



交通和数字化部部长：维辛：51岁的维辛（Volker Wissing）任自民党总书记。在新的联邦内阁中，他出任交通和数字化部部长。他对“红绿灯”联盟十分熟悉。他曾在莱茵兰-普法尔茨“红绿灯”政府中任职。今年的联邦大选结束后，他参与了最初阶段的组阁谈判。



教育部部长：施塔克-瓦青格：53岁的自民党秘书长施塔克-瓦青格（Bettina Stark-Watzinger）出任教育部部长。她在联邦议院担任议员多年并且参与了此次组阁谈判。今年选战期间她着重于教育政策话题并且在一篇文章中阐述了自己对教改的展望。她提出应该实行“根本性的教育体系转变”。



粮食和农业部长：厄兹德米尔：绿党前主席厄兹德米尔（Cem Özdemir）接管粮食和农业部。他是德国首个拥有土耳其移民背景的联邦部长。



环境部长：莱姆克：联邦环境、自然保育及核能安全部由来自绿党的莱姆克（Steffi Lemke）担任。来自东德的莱姆克学习农业出身。她在联邦议院担任议员时的工作重点是保护海洋环境。



家庭部长：施皮格尔：联邦家庭、老人、妇女与青少年事务部部长由施皮格尔（Anne Spiegel）担任。40岁的施皮格尔属于绿党中的左翼阵营。家庭、妇女和青少年事务对于她来说并不陌生，她曾在莱茵兰-普法尔茨州负责相关事务。



政坛老手主导联邦文化部：政坛老手、前绿党主席罗特（Claudia Roth）在未来主导联邦文化政策。现年66岁的她是绿党最知名人士之一，自2013年10月起担任德国联邦议院副议长。她早年间还担任过著名无政府主义摇滚乐队Ton Steine Scherben（陶瓷、石头和碎片）的经理。

600亿欧元专项基金弥合最初的分歧

自由主义者主张公民的个人责任，国家只应在特殊情况下进行干预，并尽可能地在财政上尽量克制。在竞选期间，自民党党承诺重组预算，并再次遵守宪法规定的债务制动规则。

价值600亿欧元的特别基金不属于联邦预算，但它弥合了分歧。这是红绿灯联盟的财政基础，因为它可以在预算中节省资金的同时，仍然在社会福利政策和气候政策上提供资金。

第一块绊脚石

德国政府给自己定下宏伟的目标：让德国成为气候保护领域的先锋，增建40万套廉租房，将失业金转变为公民津贴(Bürgergeld)，实现基本的儿童福利保障，提高最低工资标准，加大对科研投入等等。

最开始，一切都是美好的。2021年9月，联邦议院选举结束几天后，时任绿党主席的贝尔伯克、哈贝克和自民党主席林德纳以及该党秘书长维辛在Instagram上发表了这张合影并配文：“在寻求联合执政的过程中，我们正在探索共同点，弥合差异。我们甚至已经找到一些共同点。真是激动人心的时刻。”



贝尔伯克、哈贝克和林德纳以及维辛在Instagram上发表了这张合影。

但绿党和自民党其实是两个在基本政治信仰上截然不同的政党。绿党首选的合作伙伴是社民党，虽然社民党在2021年的大选中得票率最高，但加上绿党，也并没有在议会中获得多数席位。在此情况下，两党需要自民党的加入以组建联合政府。这实际已经成为红绿灯执政联盟中的第一块绊脚石。

虽然联邦总理最初提出在“平等的基础”上联合执政，但始终以保密方式进行讨论，不公开临时步骤，只公开解决方案的承诺甚至没有持续100天。当然没有哪个执政联盟面对过像红绿灯政府遇到的如此之大的挑战：新冠疫情卷土重来，俄罗斯入侵乌克兰，天然气和石油供应停止，德国面临能源危机的威胁。

由于汽油和柴油价格暴涨，财政部长林德纳提出了为机动车提供燃油补贴的想法，这导致执政联盟内部出现第一个严重裂痕。绿党表示林德纳的建议来的猝不及防，继而做出了愤怒而消极的反应。绿党也公开表明了这一点。

红绿灯政府成为联邦德国历史上最不受欢迎的一届政府

从那时起，执政联盟内的矛盾越来越多，争执越来越激化。围绕着供暖法、公民津贴、债务制动、难民移民这些议题的激辩变得越来越频繁，联合执政的党派间的分歧给政策指定推行蒙上了阴影。民众对此做出的反应就是执政党派的支持率都在下降。红绿灯政府成为联邦德国历史上最不受欢迎的一届政府。

分歧主要集中在资金问题上。社民党和绿党在债务制动问题上争吵不休。乌克兰战争、对基辅的财政和军备援助、对难民的照顾、联邦国防军的必要军备、德国基础设施的翻新需求——这些需求的清单越来越长。但自民党拒绝让步，选择推行紧缩政策的措施。

但社民党和绿党对自民党提出的紧缩财政的做法示不满且不断抵制。关于2025年预算的谈判以向联邦议院提交一份缺口约为120亿欧元的草案而告终。

今年9月，德国东部三个州举行地方选举。执政三党在图林根州和萨克森州遭遇前所未有的惨败。只有在勃兰登堡州，社民党还算小有斩获，而自民党则遭到毁灭性的政治打击。

今年10月，林德纳提出一系列要求，其中几乎推翻了执政联盟做出的全部经济和财政政策。社民党和绿党认为这是一种挑衅，并在此时就开始怀疑林德纳是在试图推翻执政联盟。



肖尔茨的计划：联邦议院在明年1月15日对政府进行信任投票

接下来该怎么办？

总理肖尔茨希望在今年年底前敲定一些紧急立法。他还提议联邦议院在明年1月15日对政府进行信任投票，继而联邦议院大选将提前举行。根据目前的计划，下一次大选有可能在明年3月底举行。下一届联邦议院大选原定于9月28日举行。