法新社报道，法国内政部长勒塔约日前向各省行政长官发出一份措辞强硬的通函，要求各地落实政府收紧移民政策的意图。通函说，“恢复控制移民”的工作要见“成效”。

01 将驱逐机制“扩大化”和“系统化”

勒塔约在通函中向各省行政长官详细说明了在2025年推动重修移民法之前的工作部署，并且列举了多项具体措施。这份总计七页的文件中写道：“法国人要求我们取得实效。为此，你们必须全面动员起来。”

内政部通函要求各省行政长官以“结果”为导向，“能否恢复对移民的控制取决于你们的亲力亲为”。

勒塔约在通函中说：“新的政策方向不仅针对合法居留的外国人，也针对非法居留的外国人。既要维持行政留置措施，也要考虑在无法实施留置时的替代措施。”

勒塔约还列出了一系列措施，旨在将驱逐可能对法国公共秩序构成威胁的外国人的机制“扩大化”和“系统化”。

新规不仅限于“新形势下的移民潮”，还适用于“过去缺乏适当措施加以处理的案件”，因为2024年初时任内政部长达尔马宁推动通过的新移民法已经提供了执法依据。

勒塔约希望各省行政长官利用法律所赋予的所有权力落实政策。例如，在“行政驱逐令”丧失法律效力的情况下，作为强制遣返补充手段的“禁止再入境”措施也可充分发挥作用。

为了推动政策落实，勒塔约要求各省行政长官为警察局外国人事务部门提供充足的“人力、物力和财政资源”，以消化因新规而增加的工作量。

02 收紧非法移民合法化

勒塔约提出，各省应每月向内政部提交警方处理移民事务的详细工作报告。

通函还重点谈及应对刑满释放的外国人加强管理。不久前，巴黎一名女大学遭人奸杀，嫌疑人是一名2021年出狱的摩洛哥人。该嫌犯曾因强奸罪获刑，案发时还是“行政驱逐令”的执行对象。

勒塔约在重申现有措施的同时，要求各省行政长官针对非法滞留且对公共秩序构成潜在威胁的外国人，要做到“一旦行政留置措施被解除一律提起上诉”。

勒塔约还宣布，未来几周，当局将修改2012年时任内政部长瓦尔斯有关非法移民身份合法化的通函，旨在收紧“身份转正”的条件。

关于未来推动新移民法的问题，勒塔约表示，希望新法案能恢复现行移民法被宪法委员会以不合宪为由取消的条款。

此前，前政府新移民法案提交宪法委员会审查。今年1月，该委员会否决了大部分“强硬条款”，例如设置“移民配额”、恢复非法居留罪、要求留学生缴纳“毕业后归国押金”、收紧家庭团聚条件以及取消国籍出生地原则等。

勒塔约此次随总统马克龙出访摩洛哥，与摩内政大臣具体商议打击非法移民合作事宜。勒塔约在摩洛哥会见记者时表示，法摩两国已经同意为“深化合作”而制定“工作框架”，涉及“遣返非法移民、打击偷渡网络以及加强对海陆边境的监控”等多个方面。

勒塔约还透露，双方希望加快非法滞留法国的摩洛哥公民的遣返程序，在加大原籍国接收力度方面取得“更佳成果”。

03 欧盟移民政策“转向”

有意收紧移民政策的远不止法国。10月中旬，欧盟27个成员国在布鲁塞尔峰会上“紧急”要求制定一项加速遣返的法律，并就是否在欧盟外第三国设立“遣返中转中心”（hubs de retour）的问题进行激烈辩论。

在德国，政府9月16日宣布恢复边境临时管控，在德法、德荷和德奥等边境口岸实施证件检查，超过3万人被拒绝入境德国。

10月18日，德国议会又通过了一项收紧移民政策的法案，这标志着由前总理默克尔于2015年开启的宽松接收难民时代的落幕。

该法案计划取消对那些先进入其他欧盟国家的寻求庇护者的福利（未成年人除外），简化对使用武器的难民的驱逐程序，以及限制难民携带武器。此外，暂时返回原籍国的难民“通常”将不再受德国保护，那些犯有反犹或恐同犯罪的难民也将失去保护资格。

在瑞典，政府计划向自愿离境的非法移民提供每人3万欧元的补贴。

在意大利，梅洛尼政府推出其“创新”的非法移民解决方案。根据意大利去年与阿尔巴尼亚政府达成协议，阿尔巴尼亚将在5年内，每年协助意大利收容3.6万名非法移民。意大利出资在阿尔巴尼亚设立两处收容中心，分别用于对非法移民进行身份识别和登记，以及安置他们并处理庇护申请。预计意大利每年需为这项措施支付1.6亿欧元。