被指控充当中国特工的前纽约州州长办公室高级助手孙雯与丈夫。 Corey Sipkin/Associated Press

在英国，一位著名律师被指控试图在议会中推进北京的利益。

在德国，一名极右翼政客的助手涉嫌将欧洲议会的内部运作信息传递给中国。

在加拿大，一名政界人士被指控接受中国领事馆的帮助，领馆组织一车又一车的中国留学生在政党选举中为他投票。

早在前纽约州州长办公室高级助手孙雯本月被指控利用职务之便为中国政府谋利之前，西方民主国家就已出现中国干预外国事务的疑似案件。

近年来，澳大利亚、新西兰、法国、比利时和荷兰也出现了有关中国政治干预的指控。

分析人士说，这种秘密活动通常遵循一定的模式。中国招募海外华人社区的成员，以渗透到权力机构，或者让中国异见人士和其他批评北京的人噤声。

长期以来，中国在海外的秘密行动一直集中在获取军事、航空或电信等敏感领域的工业机密和技术，目的是试图削弱美国的优势。

孙雯被指控的行为是中国情报工作的另一个方面，重点是影响政治话语，使其在有争议的问题上更倾向于中国的立场，比如有关北京声称拥有主权的自治岛屿台湾的地位，或者对中国维吾尔少数民族的镇压。

联邦检察官说，担任亚裔社区联络人的孙雯阻止台湾官员与州长办公室往来，并从州政府通讯中删除了有关台湾和维吾尔人的内容。检察官说，作为回报，她和丈夫胡骁获得了数以百万计美元的好处。

“这些都是我们看到的经典策略，”新西兰基督城坎特伯雷大学专门研究中国的影响力的政治学家安-玛丽·布雷迪在提到针对孙雯的指控时说。“中国非常积极地试图利用海外华人社区以及华裔政界人士和官员，从而获取信息，影响政策。”

受地缘政治紧张局势的助推

布雷迪说，随着北京与西方关系的恶化，中国干涉西方民主国家的企图可能愈演愈烈。自冷战以来，还没有过哪两个大国像如今的美国和中国这样，如此激烈地争夺全球影响力。

专家说，中国政府发现在这种环境下很难左右外国的中央政府，于是把注意力转向地方、县和州政府，这些政府并不善于察觉此类行为。

分析人士说，如果中国领导人和情报官员的干预行动没有给北京带来什么代价，他们可能会更加大胆。

例如，尽管在对孙雯及其丈夫的起诉中，有四名中国官员被指为同谋，但纽约领事馆的中国外交官没有被驱逐出美国。相比之下，就在2019年，两名涉嫌从事间谍活动的中国官员因开车进入弗吉尼亚州一个敏感的军事基地而被秘密驱逐出美国。

“关于这个案子，我们应该指出的重点不是一名华裔美国人涉嫌犯下了这一罪行，而是中华人民共和国政府及其高级官员故意试图把一名美国公民置于这个位置，”前国家安全委员会中国事务主任、胡佛研究所访问研究员马特·特平说。特平说，拜登政府本应宣布孙雯案中被起诉的四名外交官为不受欢迎的人。

“现在他们显得很弱势，”特平说。

中国对孙雯被捕一事几乎只字未提，并对网上有关此事的讨论进行了严格审查。中国外交部发言人毛宁拒绝对此案发表评论，只是说，“反对污蔑抹黑中方。”

包括澳大利亚、加拿大和新西兰在内，许多其他国家在如何遏制中国干涉的问题上仍存在分歧。一些人希望执法部门的行动更积极一些。也有人担心这样做会播下种族主义的种子，并导致对华裔社区的种族定性。

布雷迪说，在党派之争和民粹主义的推动下，自由社会的分歧日益加剧，中国认为这是无可辩驳的西方衰落的表现，这些讨论也为分歧推波助澜。北京的目标是利用这些裂痕削弱其地缘政治对手，就像俄罗斯一直在做的那样。

“中国认为现在正是时机，”布雷迪说。“因此，他们没有退缩，反而加码。”

习近平的“法宝”

中国的强硬策略反映了中国国家主席习近平的领导力。

在习近平治下，维护国家安全需要“全社会”的动员。普通的中国公民被鼓励互相监视，对外国人和几乎所有其他事情都持怀疑态度。中国共产党的高层领导中有很多具备安全背景的官员。中国的间谍机构国家安全部也在制定更远大的目标，提升自己的公众形象，甚至创建了一个社交媒体账户来公布其调查结果。

“这有点像鼎盛时期的威尼斯共和国，每个人都可能参与某种形式的秘密活动，以促进国家的利益，”英国秘密情报局的前行动和情报主管奈杰尔·英克斯特说。



在习近平治下，维护国家安全需要“全社会”动员。 Pool photo by Greg Baker

“当然，中国共产党是在秘密的熔炉中锻造出来的的，这在很大程度上仍然是其政治文化的一部分，”英克斯特还说。他指的是一个多世纪前中共曾经作为一个地下革命组织而崛起。

中国试图将同样的秘密策略运用到与外部世界的关系中。除了正常的外交之外，中国还建立了一个由党员、组织和海外华人团体组成的秘密网络，致力于在海外推广中国的政策。这些努力被习近平称为中国的“法宝”之一，通常是在被称为统战部的党的机构的指导下进行。

这个2019年预算估计为26亿美元的组织是中共的情报机构，经常与中国的其他间谍机构合作，这些机构都在军方和中央政府的控制之下。

2017年，30岁出头的孙雯前往北京参加一个活动，在那里她作为一名生活在海外的中国青年受到赞美。在那次旅行中，孙雯还顺便访问了她出生的东部城市江苏省南京市，见到了该省统战部的最高官员王华。

据中国官方媒体当时报道，在会面期间，王华告诉孙雯，她应该“成为中美友谊的大使”，并在纽约的中国移民中“积极促进团结”。

统战部在其他疑似案件中也发挥了重要作用。2022年，英国国内安全机构军情五处对名为李贞驹的一名英籍华裔律师发出了警告。这份通知指责李贞驹通过统战部秘密行事，“培养与有影响力人物的关系，以确保英国的政治格局有利于”中国共产党的议程。据报道，李贞驹否认了这些指控，并已对军情五处提起诉讼。

统战部还与澳大利亚华人社区领袖杨怡生有联系，他是澳大利亚根据新的《外国干涉法》提起的第一起起诉的对象。据《华盛顿邮报》的调查，被指去年11月习近平在旧金山参加亚太经合组织峰会期间袭击抗议者的一些亲北京人士，也与统战部有关联。

处于火线上的侨民

长期以来，习近平和中共一直认为海外华人既是一种资产，也是一种风险。据估计，有6000万华裔生活在中国境外，其中540万生活在美国，习近平呼吁他们帮助“讲好中国故事”。他们被鼓励“积极参与和支持中国的和平统一”，这是指将台湾纳入北京的控制之下。

与此同时，习近平在海外的支持者也在努力压制和恐吓北京在海外的批评者。随着维吾尔和香港华人移民逃离国内对自由的镇压，这一问题变得更加紧迫。例如，海外华人学生社团在抵制世界各地大学校园对北京及其政策的公开批评方面发挥了核心作用。

中国对海外华人的接纳让该社区的许多成员觉得自己成了众矢之的。在美国，华裔美国人不得不为自己的忠诚辩护——这对华裔科学家产生了寒蝉效应。2022年，司法部停止了特朗普时代一个针对中国窃取美国知识产权的倡议项目。该项目受到民权组织的抨击，并因未能赢得许多起诉而受到批评。

研究人员说，孙雯案件的出现可能会使海外华人陷入两难，既要面对美国公众的怀疑，又要面对希望在华人和他们的第二家园之间制造隔阂的北京。

“中国侨民社区的自由和多元文化民主的健康正处于危险之中，”南加州大学研究中国对外影响的专家奥德丽·黄（音）说。“北京喜欢声称自己代表所有海外华人，故意模糊中国公民和其他国家的华裔公民之间的界限。”