外媒:美国提高中国进口关税 北京“政治化”反弹(组图)

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美国拜登政府5月14日宣布,提高对中国电动车、太阳能电池等战略领域产品的关税。

5月14日,美国拜登政府宣布,提高对中国电动车、太阳能电池等战略领域产品的关税。中国官方表示,此举是"把经贸问题政治化"。有专家认为,由于美国提高关税后中国电动车将大幅转销欧洲,欧盟可能也会在近期采取类似措施。

中国电动车税率涨至100%

美东时间周二上午,白宫宣布,为回应中国不公平贸易行为,总统拜登(Joe Biden)指示美国贸易代表对总值180亿美元(约1302亿人民币)的中国进口货物提高301条款关税,以保护美国劳工与企业的利益。

根据白宫与美国贸易代表办公室(USTR)提供的资料,新税率预计在未来3年分阶段实施。其中,2024年生效的税率涵盖电动车、电动车电池、太阳能电池、钢铝、船岸起重机、部分关键矿产、口罩与针头等医疗器材。拜登政府提议,将中国电动车税率从25%提高至100%、电动车电池税率从7.5%上升至25%,太阳能电池税率则从25%翻倍至50%。

到2025年,美国有关中国半导体的税率将从25%升高至50%;2026年时,非电动汽车电池税率将升至25%,天然石墨与永磁铁等关键矿产税率将从0增至25%,医疗用手套税率也将从7.5%提高至25%。



2024年4月16日,江苏太仓港国际集装箱码头堆放着等待出口的中国国产电动车。(法新社)

白宫:关税行动瞄准战略产业

白宫发布新闻稿表示,拜登曾指出,美国劳工与企业能够战胜所有人,只要他们能有公平竞争,“但太长一段时间,中国政府使用不公平非市场作为”。北京利用强制技术转让与窃取美方知识产权,在科技、基础设施建设、能源、医疗保健所需关键产品上,取得了对全球生产规模70%、80%甚至90%的控制。

白宫指出:“这对美国供应链与经济安全构成了令人无法接受的风险。不仅如此,这些非市场政策与作为,导致中国产能过剩问题日益严重、出口激增,严重伤害美国劳工、企业与团体。”

白宫强调,新的一系列对抗中国不公平贸易作为的行动,是仔细瞄准战略产业,  “这些是在总统拜登领导下,美国正浥注历史性投资的相同产业,以创造并维持良好工作机会。”

不过,拜登于周二下午在白宫玫瑰园发表谈话时强调,他希望的 “是与中国公平竞争,而非冲突”。



在白宫宣布提高对中国进口关税的同一天,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)也对外表示,已完成2022年5月展开的四年一度301条款中国关税审查。(路透社图片)

美完成301中国关税审查

白宫宣布提高对中国进口关税的同一天,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)也对外表示,已完成2022年5月展开的四年一度301条款中国关税审查。

美国贸易代表办公室(USTR)引述相关审查报告的摘要指出,长期以来,301关税有效鼓励中国采取行动,降低对部分美国公众与企业的影响。不过,报告强调:“中方尚未消除大多数技术转让的相关行径、政策与作为,持续对美国商业造成负担或限制。中国未寻求根本性改革,反而持续试图取得及吸收外国技术,某些情况甚至变得更具侵略性,包括透过网路入侵及窃取,进一步增加美国商业的负担与限制。”

戴琪说:“如同总统在备忘录中所指,虽然关税有效鼓励中方采取部分措施,处理301条款调查中列出的议题,但(美方)必须采取进一步行动。”

中国对美反弹:将经贸问题政治化

对此,中国商务部新闻发言人表达强烈不满,批评美国是出于国内政治考虑,滥用301关税复查程序, “将经贸问题政治化、工具化,是典型的政治操弄”。

这名发言人表示,世界贸易组织(WTO)早已裁决301关税违反世贸组织规则,但美方非但不予以纠正,反而一意孤行。中国官媒引述这名发言人强调:“美方提高301关税违背了拜登总统 ‘不寻求打压遏制中国发展’、‘不寻求与中国脱钩断链’ 的承诺,也不符合两国元首达成的共识精神,这将严重影响双边合作氛围。”

中国外交部发言人汪文斌当天回应外媒记者提问时也指出,中方一贯反对违反WTO规则,单方面加征关税,中方“将采取一切必要措施维护自身正当权益”。



中国外交部发言人汪文斌2024年5月14日在回应外媒记者提问时也指出,中方一贯反对违反WTO规则单方面加征关税,中方"将采取一切必要措施维护自身正当权益"。(中国外交部官网)



后续效应

拜登宣布新一轮对华关税前不久,美国财政部长耶伦(Janet Yellen)、美国国务卿布林肯(Antony Blinken)4月才相继访问中国。美国前驻华公使王晓岷(Robert S. Wang)认为,两人访中期间应该已给中方警告(heads-up),表明北京若不处理产能过剩问题,可能面临后果。

王晓岷目前担任华盛顿智库 “战略与国际研究中心”(CSIS)亚洲计划资深研究员,他此前告诉本台,耶伦访中可能是为了 “正当化” 后续关税措施。他周二再次接受本台采访时说:“所以,他们传达了讯息,给了警告,某种程度上让事情比较委婉。”

谈到新关税对美中关系可能的影响,王晓岷指出,双边关系肯定会有所恶化,预期中国也会做出反击,包括施压美国企业、提高对美关税等。他说:“因为他们(中方)必须这么做,如果不这么做的话,他们会觉得让美国人逃过一劫。”

美中贸易全国委员会(USCBC)会长艾伦(Craig Allen)周二透过声明指出,有鉴于先前关税未能充分解决美方对中国不公平市场行为的忧虑,持续及增加更多关税能如何提升效果令人质疑。

他也提到:“加征新关税可能引来中国报复,这可能导致在中国销售商品或服务的美企在与其他外国竞争者中,更加处于劣势。”

欧盟可能跟进?

由于中国过剩产能输出的问题同样引起欧洲关切,英国牛津大学中国中心副研究员、前瑞银集团(UBS)首席经济学家马格纳斯(George Magnus)认为,美国新一轮关税可能对欧洲起到鼓励作用。

他透过书面方式告诉本台:“这可能鼓励或激励欧盟委员会与欧盟成员国,继续对中国电动车、风力发电车等相关不公平贸易行为进行调查。部分成员国目前不太愿意这么做。”

马格纳斯指出,原意大利总理、前欧洲中央银行(ECB)行长德拉吉(Marion Draghi)下个月将就欧盟竞争力的问题向欧盟委员会提交一份报告,他预计将呼吁欧盟采取更主动的产业政策,限制中国进口。

王晓岷也预测,欧盟可能在近期也会采取类似的关税措施。他告诉本台:“如果中国对美国的电动车进口因为价格及关税减缓,他们会把车子送去哪?就是欧洲。欧洲已经看到电动车等商品进口增加,虽然过去两个月稍微减少,但美国实施关税后,大部分的车辆将转往欧洲,所以他们最好快点行动。”

不过,欧盟首席贸易代表东布洛夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)四月中接受美国媒体CNBC访问时曾警告,不应把贸易问题 “武器化”。但他强调,若有必要,欧盟会准备好捍卫自身经济与企业。


 

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