拜登宣布对华加征关税 专家:暂时不会升级为贸易战(图)

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2024年5月14日,美国总统乔·拜登在华盛顿白宫玫瑰园发表讲话,宣布对一系列中国进口商品征收新的关税。(美联社照片)

星期二(5月14日),在美国总统乔·拜登(Joe Biden)星期二(5月14日)宣布对一系列从中国进口的产品加征180亿美元的关税后,中方表示,将采取“坚决措施捍卫自身权益”。贸易专家认为,中国应该会进行“有节制的”反制,双方的这一轮交锋暂时应该不会升级为贸易战。

“防患于未然”,美国对中国新能源产品追加关税

拜登星期二宣布要加征关税的产品包括电动汽车、计算机芯片、太阳能面板、关键矿产和医疗产品等新能源产品。根据白宫同一天的声明,中国进口商品中,电动车的关税将从27.5%增加到100%;电动车锂电池的关税从7.5%提高到25%;太阳能面板和半导体芯片的关税将翻倍达到50%。而其他涉及的领域,包括关键矿产、医疗物资,钢铁和铝制品的关税追加到25%。

华盛顿智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)国际商务研究主任威廉·芮恩施(William Reinsch)通过视频告诉美国之音,这一轮的关税是预防性的,目的是防止未来中国产能过剩的产品充斥美国市场。

“我们以前遇到过这个问题,而总统是在防患于未然。在钢铁、铝、风力涡轮机、太阳能电池板上我们曾经遇到过类似的问题。欧洲现在在电动车市场上正经历这个问题。中国的政策导致产能过剩、生产过剩,然后产品在全球范围内倾销,损害了其他国家的利益。因此,这一次,与其他时候不同,我认为政府正试图通过关税来提前规避这个风险,”他说。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员加里·哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)对美国之音表示,这里面最引人注目的是对电动车的关税。近年来,中国产的低价电动汽车迅速出现,以从未见过的方式撼动全球汽车产业。

哈夫鲍尔对美国之音说,鉴于现在美国还不从中国进口电动车,所以100%的关税实际影响不大。

“不过这可能会降低美国人将车辆更新为电动车的速度,这取决于美国的汽车公司是否能够像中国一样生产低成本的电动车,”他说。

根据中国乘用车市场信息联席会第一季度的数据显示,吉利是唯一向美国出口电动汽车的中国制造商,该季度的销量为2217辆汽车。

新美国安全中心(CNAS)客座高级研究员雷切尔·齐姆巴(Rachel Ziemba)告诉美国之音,拜登行政当局正试图预先制止未来潜在的进口增长,同时“确保中国企业无法从美国政府补贴中受益的政策举措的一部分”。

齐姆巴指出,拜登行政当局一直通过产业政策工具,包括拜登的气候和能源立法、《降低通货膨胀法》和促进国内半导体研究和制造的《芯片与科学法》对一些行业进行投资。

中方回击应该是“有节制的”

面对美国提升关税的措施,中国商务部立即做出了反应。中国商务部说,美国进一步提高关税是“将经贸问题政治化、工具化”,将严重影响双边合作氛围。中国将采取“坚决措施捍卫自身权益”,并督促拜登政府“纠正错误做法,取消对华加征关税措施”。除了中国商务部之外,中国外交部和各大官媒也对美国宣布加征关税的举措进行了回击。

有意思的是,中国新华社在发表评论文章指责美国滥用贸易保护主义的同时也援引彭博社的报道指出,美国对中国新能源加征关税的举措是“象征性的”,原因是美国并不是这些产品的主要销售市场。

不过,分析人士认为,中国的反制措施可能会是“有节制的,而不是大规模的”。

彼得森国际经济研究所的哈夫鲍尔说:“我想中国会选择一些具有标志性的、美国出口强劲的产品,对美国人产生影响的产品。”

他认为农业产品,特别是大豆,可能是其中一个。另一个就是对美国的波音飞机加征关税,而不对欧洲的空客施加关税。


战略与国际研究中心芮恩施说,中国一般都是按照他们认为所遭受损失的比例来进行回应。“我们看到这次关税影响的是180亿美元的贸易产品,我认为北京会在同样范围内进行回应,”他说。

他认为,北京可能对现有产品增加关税,并且另一个反制措施是减少向美国出售例如石墨等关键矿物或是关键材料。

暂时不会引发新的贸易战

两位专家都认为,这次的预防性关税不会导致双方的贸易战。“我不认为拜登政府将在大选前进一步采取措施,所以贸易战并不是不可避免。”芮恩施说。

经济学家哈夫鲍尔也不认为这将开启新的一轮贸易战。不过他指出,如果前总统特朗普再次当选,“那情况就不同了。”

前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump) 在2017年到2021年任内对中国商品广泛加征关税,拉开了两国贸易战的序幕。今年作为共和党候选人,他表示一旦当选,将对中国产品征收60%或更高的关税。

芮恩施也同意这种说法。“我认为拜登政府没有进行贸易战的意图,但是中国不一定这样看,”他说,“如果特朗普再次入主白宫,那北京肯定不会这样看。”

在拜登总统宣布了加征新的关税政策后,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)在白宫记者会上表示,这些战略性的行动不是要制约中国的经济发展,但美国将坚持公平竞争并保护美国工人与企业的利益。戴琪还说,中国对美国的举措不应该感到意外。

此前,美联社援引美国政府官员表示,他们认为新的关税不会导致与中国的紧张关系升级,虽然他们预计中国将尝试采取措施予以回应。

 

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