美国国会荣誉议长南希·佩洛西（图中）2024年3月22日出席记者会，与美国国会暨行政当局中国委员会（CECC）两党领袖共同谴责香港通过“23条”立法进一步侵犯自由。（美国之音记者李逸华摄）

美国国会荣誉议长南希·佩洛西（Rep. Nancy Pelosi）批评香港立法会本周早些时候通过的一项国家安全法案是“中共侵犯香港自由的惊人扩张”。佩洛西指责，这再次显示北京背叛了一国两制的承诺。与此同时，有国会两党议员担心，这项立法措施将成为香港政府任意打压公民权利和自由的借口。

香港立法会本周二（3月19日）火速地全票支持通过了这项名为《维护国家安全条例》的法案（即“23条”草案），引发美国国会两党议员的关切。

法案星期六（3月23日）正式生效。这项立法措施源自香港基本法第23条国家安全相关规定，以打击“叛国、叛乱、煽动叛乱、窃取国家机密、间谍、破坏以及境外干预”为目标。被指控触犯这项立法的人，一旦罪名成立，可被判处七年或以上监禁，最高则可以被判无期徒刑。

美国国会荣誉议长、来自加利福尼亚州的民主党人南希·佩洛西和美国国会暨行政当局中国委员会（Congressional-Executive Commission on China, CECC）两党领袖星期五（3月22日）共同召开记者会，谴责香港“23条”立法的通过。

“所谓的‘国家安全法’，令人震惊地扩大了中共对香港自由的侵犯，”佩洛西说，“毫无疑问，所谓“国家安全”只是一个简单的借口，进一步将公民权利定为犯罪，并压制支持民主的声音。”

“我们聚集在这里，众议院和参议院的民主党人和共和党人，我们有两个目的：明确谴责这项措施并表达对香港自由斗士的声援，”佩洛西说。

这位长期为中国人权发声的前国会议长指出，自1997年香港主权移交，到2020年强行通过《国家安全法》，再到现在的“23条”立法，北京一再违反承诺，背叛了香港人民。

佩洛西说，“他们承诺会有《基本法》，一国两制，现在只有背叛，完全背叛了香港人民。如果中国政府试图说服其他人相信一国两制的制度有效性，那么这并不是一个很好的承诺，因为这根本不是事实。”

这项备受争议的香港国家安全法规的审议过程出乎意料的迅速。今年1月30日，香港特首李家超宣布展开基本法23条立法为期约1个月的公众咨询，至2月28日止，比该法以往推动时的公众咨询期缩短许多。

3月8日，香港政府正式将23条立法的《维护国家安全条例草案》刊宪并正式在立法会进行审议，其后每天连续密集召开会议加速推动进程。法案在19日以89票全票赞成通过。

美国国会暨行政当局中国委员会（CECC）两党领袖在记者会上批评，无论是在立法会还是民间社会，香港现在已经没有反对的声音，显示原本的自由制度已遭彻底破坏。


“这项臭名昭著的可怕法律将于明天生效，这只经过了50多天的程序。这50天来，香港没有出现明显的反对声音。香港政府希望人们相信这是因为公众有共识通过这项法律。但这完全是无稽之谈。无法更加偏离离事实，”委员会主席克里斯·史密斯（Rep. Chris Smith）在记者会上说。

史密斯接着表示，“香港内部民间社会遭到破坏，援引2020年7月生效的‘国家安全法’，香港当局逮捕了民间社会活动人士，特别是那些为政治犯提供援助的人，独立媒体已经瓦解，因为有捏造的出于政治动机的刑事指控。”

史密斯指责，2020年香港在北京指示下，单方面实施《国家安全法》就像“按下开关键一样，一夜之间摧毁了香港的民主制度”。

佩洛西也表示，香港现在的情况每况愈下，甚至到了“可怕的境界”。“在中共一连串不民主的作为后，他们让事情变得更糟，《国家安全法》本来就很糟，现在情况更加恶化，几乎是可怕，”她说。

这项立法除了可以以国家安全名义和多项罪名对所谓涉案人进行指控和起诉外，还特别包含一项所谓“域外效力”条款，让港府和警方追捕那些并没有在香港本地“犯案”的人。

CECC共同主席、来自俄勒冈州的民主党联邦参议员杰夫·默克利（Sen. Jeff Merkley）在记者会上称，北京正通过一步一步的行动粉碎香港的自由。

“即将生效的条款，就在我们今天站在这里的同时，使本来糟糕的情况变得更糟，中国可以控告他们不认同的几乎所有活动，以国家机密为借口，以境外干预为借口，它侵蚀了法治，它损害了人权。它伸出了威权主义的长臂，”默克利说。

出席记者会的还包括香港民主委员会（Hong Kong Democracy Council）执行总监郭凤仪、香港自由委员会基金会（The Committee for Freedom in Hong Kong Foundation）政策和倡议专员许颖婷，以及“香港议会”筹委袁弓夷。因为推动香港自由和民主，住在海外的他们都遭到香港政府悬赏通缉。

郭凤仪和许颖婷在记者会上呼吁国会尽快采取行动，通过包括《香港经济贸易办事处认证法》（Hong Kong Economic Trade Office Certification Act）等有关立法措施。

美国国会目前正在审议《香港经济贸易办事处认证法》。该法案要求美国行政部门在法案生效30天内，认证包括华盛顿、纽约和旧金山的三个香港经贸办是否值得延长目前享有的特权、例外与豁免。如果美国政府认证这三个香港经贸办不应再继续享有这些外交待遇，香港经贸办将在180天内停止运作；反之，若美国政府认为香港经贸办继续享有这些外交权利，香港经贸办将得以延长一年的运作，或直到下一次进行评估的时间。

法案目前已分别通过参众两院外交委员会，但目前尚不清楚法案何时将在院会进行表决。不过，史密斯议员在会后告诉记者，这项法案原本有机会在本周进行院会表决，但后来被撤下议程。他希望法案能尽快在院会表决。

国会下周将进入为期约2周的复活节休会期，议员们预计将在4月的第二个星期才会再次返回华盛顿进行议事讨论。