欧议会通过决议:俄罗斯是“支持恐怖主义国家”(图)

6Park 时事 3 days, 22 hours

综合俄新社、塔斯社23日最新报道,欧洲议会通过决议,认定俄罗斯为“支持恐怖主义的国家”。

据同样报道这一消息的法新社称,欧洲议会还呼吁欧盟成员国都跟随这一做法,认定俄罗斯为“支持恐怖主义国家”。

截至环球网发稿,尚未看到俄罗斯方面作出回应。

欧盟议员称俄罗斯为“使用恐怖主义手段的国家”

欧洲议会已将俄罗斯指定为“使用恐怖主义手段的国家”,因为它在乌克兰的行为。这对于整个欧盟来说是第一次,但尚不清楚该标签的含义。

欧盟立法者周三宣布俄罗斯为“使用恐怖主义手段的国家”,这与乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基的请求一致。

“俄罗斯军队及其代理人对乌克兰平民的蓄意袭击和暴行、破坏民用基础设施以及其他严重违反国际法和人道主义法的行为构成恐怖行为并构成战争罪,”欧洲议会的一份新闻稿说。

这一指定在很大程度上是对俄罗斯在乌克兰及其他地区的行动的象征性谴责。迄今为止,美国政府一直反对给俄罗斯贴上标签,理由是其法律制度可能会带来意想不到的后果。



入侵使乌克兰人感到恐慌,但这是否使俄罗斯成为恐怖主义的支持者?图片:Bulent Kilic/法新社指定是什么意思? 这取决于管辖权。在美国,有一个特定的法律文书列出了“多次为国际恐怖主义行为提供支持”的州。目前只有古巴、伊朗、朝鲜和叙利亚在上面。

包容意味着限制对外援助、禁止向此类政府出口国防产品、控制具有潜在军事用途的技术出口和财政限制。至关重要的是,它还对俄罗斯在美国法院的主权豁免权产生影响。

加拿大也有类似的文书谴责“恐怖主义的国家支持者”。

相比之下,正如欧洲议会上周公布的一项决议动议所承认的那样,欧盟目前没有集中列出“支持恐怖主义的国家”名单,也没有类似的工具。本质上,不会有硬性的法律后果。欧洲议会在外交政策方面的影响力有限,外交政策仍处于 27 个成员国的控制之下。

有任何国家称俄罗斯为“国家支持者”吗?  包括共和党参议员林赛格雷厄姆在内的多位美国立法者已推动拜登政府进行此类上市。格雷厄姆在 9 月的一份声明中表示,取消俄罗斯的豁免权将允许“国家支持的恐怖主义受害者家属提出民事索赔”。

但其他美国官员表示,这一指定并不是追究克里姆林宫责任的最佳方式。乔·拜登总统的发言人卡琳·让-皮埃尔上个月表示,将俄罗斯列入名单可能会破坏人道主义倡议,以及美国在谈判桌上帮助基辅的能力。在美国,该名称对与所列国家互动的第三国有影响。

到目前为止,乌克兰几个最热心的欧盟支持者——爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰——的议会已经宣布,他们认为弗拉基米尔普京总统领导下的俄罗斯是支持恐怖主义的国家。这些决议不具约束力。克里姆林宫指责拉脱维亚立法者有仇外心理。捷克议会下院也作出了这样的声明。

欧洲委员会议会大会上个月呼吁其 46 个成员国宣布现任政府领导下的俄罗斯为恐怖主义政权。

支持恐怖主义的国家与恐怖主义国家 根据美国法律,被指定为支持国的国家被指控支持国际恐怖主义。例如,美国指责伊朗支持“巴林、伊拉克、黎巴嫩、叙利亚和也门的代理人和伙伴团体,包括真主党和哈马斯”。

格雷厄姆说,普京“参与了国家支持的暗杀行动,俄罗斯支持的瓦格纳集团恐吓世界,每天在乌克兰犯下的战争罪行都令人震惊。”

非政府组织危机组织的欧盟分析师丽莎穆西奥尔说,“恐怖主义国家”一词没有被广泛接受的定义。她说,这意味着一个国家对其本国公民或其他国家使用暴力,但这种用法具有高度政治性。

Musiol 说,当谈到欧洲议会关于俄罗斯的决议时,这些标签似乎可以完全互换使用。她补充说,两者在欧盟都没有真正的法律后果。

该决议的动议主要集中在乌克兰,但也提到了瓦格纳集团。去年,欧盟对总部位于俄罗斯的私营军事实体实施制裁,该实体与在利比亚、叙利亚、乌克兰和中非共和国的活动有关。

如果这一切都是象征性的,何必呢?  自俄罗斯 2 月全面入侵后不久,泽伦斯基一直呼吁盟友,主要是美国,将莫斯科称为恐怖主义国家或恐怖主义支持者。但 Musiol 表示,与其他更具体的援助相比,这不一定是基辅的主要优先事项。

在一封电子邮件中,提出该动议的右翼议会团体欧洲保守党和改革派 (ECR) 的发言人表示,议会投票将俄罗斯的行为描述为恐怖主义将发出“一个强烈的信号。这样的决议不能被低估。”

该决议邀请成员国考虑采用该标签,并建议建立一个可以为起诉铺平道路的系统。

但危机组织分析师也反对使用美国现有的可用措施来对付俄罗斯,这与拜登政府的担忧相同。在 8 月发表的一篇文章中,两位分析人士警告说,这一指认往往会导致更多摩擦,例如在古巴的情况下,古巴是在唐纳德特朗普总统 2021 年总统任期的最后几天“基于与恐怖主义。”  穆西尔表示,欧盟将重点放在具有实际影响的举措上更有意义,例如对俄罗斯的进一步制裁,以及对乌克兰的武器交付、经济援助和军事训练。Musiol 说,即使是一种象征性的姿态,向该国提供加入欧盟候选国的地位也更有意义。

相关新闻