多维:拜登号召北约30国大军 但台海不是南斯拉夫(组图)

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继6月13日G7峰会闭幕后,美国总统拜登(Joe Biden)的访欧之旅再迎新高潮:6月14日的北大西洋公约组织(NATO)峰会,正式于布鲁塞尔拉开序幕。回首2018年7月,时任美国总统的特朗普(Donald Trump)高调抨击北约是个“过时”组织,且部分盟邦“很有问题”,美国“考虑退出”,同时扬言削减驻德美军、强制各国自担经费。如此威胁侧写了美欧关系的分崩离析,以至北约不惜在2020年美国大选前表示,若11月问鼎白宫的是拜登,北约将在2021年3月提早举行峰会,欢迎美国新总统;如若特朗普成功连任,北约也不会因此割袍断义,但峰会将在2021年上半举行,时间未定。

2021年6月14日,美国总统拜登参加北约峰会。(AP)

如此看来,拜登此次出访,乃是各方期盼的“春暖花开”。而参与的30盟国亦相当配合美国意向,在会后发表了长达41页的联合公报,针对中国、俄罗斯、阿富汗、网络战与太空攻击等5大领域达成结论。北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)亦透露,峰会上各方已达共识,将提高3项北约共同预算的联合资金,其中多数是由美国提供,足见拜登在修补美欧关系上的“慷慨解囊”。

而公报中论及中国的部分,则再次引发世界与台湾媒体的高度关注,尤其是“中国的野心与独断行为,对以规则为基础的国际秩序及北约盟国安全相关区域,构成系统性挑战(systemic challenge)”等字句,受到多数台媒的广泛传播,“野心与独断”更成了标题关键词。

然而如此论断看似慷慨激昂,实则难掩“自说自话”的空洞与苍白,正如这场峰会虽主打“破镜重圆”,却满是但书与虚应故事般。

2021年6月14日,北约秘书长斯托尔滕贝格(左)和美国总统拜登在北约总部与其他领导人合影。(AP)

介于脑死与梦游间

综观北约峰会联合公报,其中不乏对中国的强硬措词,包括抨击中国快速发展核武、质疑中俄正在强化军事合作、指责中国决策缺乏透明度等,但其仍以“相互的透明与理解对北约与中国皆有益”一句话,为北约与中国的建设性对话保留空间。如此发展,显然与拜登当初设想的“反中阵线”画面不同一致,而促成这般现象的关键,乃是北约自身的羸弱。

早在2019年,法国总统马克龙(Emmanuel Macron)便曾重炮批评“北约正在脑死”,表示北约在后冷战年代已没有太多功能,即便内部有些重要倡议,也因严重分裂而窒碍难行。德法媒体近年亦屡屡论及,美国、土耳其两大“北约掘墓人”,正以组织前途为自身利益背书,消耗合作互信,美国一方在特朗普任内,频以“退出”之名勒索各盟国,要求其提高对美军购预算;土耳其则公然向俄罗斯购买S-400防空系统,更仗恃欧美需其充当在中东的战略跳板,而不将各国谴责与威吓放在眼里。对此境况,欧洲早有“求去”之声,认为无需再为他人作嫁。

拜登和北约领导人14日将在北约峰会上向阿富汗进行象征性告别,之后这个以美国为首的组织将从阿富汗永久撤军。(AP)

此次联合公报对阿富汗的讨论,便精准体现了“脑死”的无所作为,在美国、北约逐步撤军的残酷现实前,各国领袖不顾现况、侃侃而谈,表示北约正在开启与阿富汗关系的“新篇章”,在促进安全、维系过去20年得之不易的成果上,北约将与阿富汗人民及机构“同在”。如此离地空谈,显然只将阿富汗当作刷存在感的表演舞台,即便有国家不同意撤军,也无法硬揭美国逆鳞。

而在对待俄罗斯上,北约则体现了“梦游”的虚应故事。有别于以“挑战”定位中国,公报中直以“安全威胁”标定俄罗斯,称其日益增长的多域军事集结、日渐自信的姿态、新颖的军事能力、越发上升的挑衅行为,正对欧洲大西洋地区构成安全威胁,也动摇了北约边界。

然在现实生活中,分明是北约在冷战过后持续东扩,企图敲下乌克兰与格鲁吉亚两块地缘堡垒,这才迫使俄罗斯强硬回击;更加讽刺的是,北约公报看似措词强硬,但拜登即将在6月16日与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)会面,和解前夕还佯装强硬,不仅没能保住立场的贞节,反倒掏空了北约公报的价值精神与力道,让人感觉一切不过是张梦醒后即能作废的无效支票。

美俄首脑峰会将于6月16日在瑞士日内瓦举行。(多维新闻制图)

台海上空的战略拔河

在1990年代后,北约陆续介入南斯拉夫内战、科索沃独立、阿富汗战争、伊拉克战争、亚丁湾反海盗行动、利比亚内战等战线,确实在某种程度上刷满存在感。

但细究每场战事性质,北约更多是扈从了美国的号召,介入美欧利益一致的战场,2014年俄罗斯并吞克里米亚时,北约便几乎噤声,尽管其平日里惯对俄罗斯龇牙裂嘴,但待到兵戎相见时分,美欧之间的巨大分歧不免要裸露:美国或许想继续冷战游戏,但摆在欧洲眼前的,乃是避免战火的生死问题,以及欧俄共存的稳定发展前景。

2019年3月18日,克里米亚入俄五周年,俄罗斯总统普京出席音乐会。(Getty Images)

而对俄罗斯来说,其一来已是退无可退,二来则或许早就看穿美欧之间的貌合神离,故不论是并吞克里米亚,抑或军事介入格鲁吉亚,其都在判定北约不会出手的基础上,以迅雷不及掩耳之姿霸王硬上弓,造成国际不得不承认的既定现实,既稳住战略前线,也提早戳穿了北约的团结假象。

而此次对华表态,又何尝不是北约在东亚的“克里米亚难题”?虽说在美强硬主导下,北约首次以联盟身分宣示应对“中国挑战”,但各国的立场不一显然缓和了抨击力道,正如美国虽在G7公报中照搬所有抨击中国的议题,从新冠病毒溯源、涉疆涉港,到近年最爱的台海议题,却无法在统一口径外形成实际战线,不论是外交行动、抑或经济制裁。正因如此,这场中美博弈与其说是战略围堵,不如以“战略拔河”名之更为贴切。

G7领袖峰会发布的联合公报,首度提及台海。( [email protected]

而台湾尽管屡以公报中的只字片语,强自诠释出“全球挺台”的骗局,却绕不过现实大山。如今的G7已是明日黄花,北约虽空有30国联军威名,却在美欧日渐巨大的战略分歧中自废武功,基本上在介入南斯拉夫与科索沃后,便无显着军事行动:于伊拉克、阿富汗多是提供军事咨询与协同驻军,在利比亚则多是建立禁飞区,即便后来逐渐接管军事行动,也无法阻止俄罗斯与土耳其相继介入战场。

面对1990年代的南斯拉夫软柿子,北约出尽锋头,甚至“误炸”中国大使馆;到了21世纪真枪实弹的中东战场,北约已难形成共识,只能配合美欧各别行动,充当某种性质的维和部队;2014年的克里米亚危机,北约更可谓典当脸面,以求坐壁上观的席位。彼时面对众人同谴的俄罗斯,尚如此艰难,更何况是面对今日中国?

中国驻南斯拉夫大使馆遭北约轰炸20周年。(使馆图片)

在台海上空的战略拔河里,北约与G7类似,注定皆是场外助阵的拉拉队,难以实际卷袖上场。北约虽比G7多出30国联军,实则如同脑死丧尸,在公报的字里行间梦游一场、啃食中国豆腐后,便无法应付国际安全上的重大挑战。

综观眼下的美欧离心、中国与世界的互赖加深,台海注定是块北约啃不下的硬骨头。


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