拜登签署债务上限法案 暂时避免美政府债务违约(图)

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当地时间3日,美国总统在白宫签署了提高债务上限的《2023年财政责任法案》。《美联社》注意到,与历届总统庆祝两党达成重大协议的做法不同,这次拜登没有举办大规模的公开签署活动,而是在总统办公室内一个人“悄悄地”签署,认为这体现了时间的紧迫性,而签署各方都不完全满意的协议,几乎拖到最后才避免违约,确实也不值得特别庆祝。



拜登3日独自签署法案(图源:白宫)

财政部此前曾表示,若协议未能及时通过,美国将于本月5日违约。

拜登在当地时间2日晚间发表讲话,称赞美国国会参众两院通过抬高债务上限、削减部分开支的法案。这是拜登首次在白宫的椭圆形办公室发表公开演讲。他表示“通过这项预算协议至关重要,风险是巨大的。没有人得到他们想要的一切,但美国民众得到了他们需要的。我们避免了经济危机和经济崩溃。”

据美媒报道,部分共和党人士对该协议尤为不满。共和党4月提出的债务方案对多项福利和政府开支进行了大幅削减,但最终协议的开支削减幅度据此甚远,引起共和党保守派批评共和党众议长麦卡锡“浪费了谈判优势”,称协议是“对美国民众的侮辱”。

个别共和党人士还提出就此对麦卡锡众议长席位发起挑战。麦卡锡1月竞选众议长时连续十余次都未能当选,做出的一项让步允许任何一位众议员对自己职位发起挑战。1月曾“一反到底”,一次都未投票支持麦卡锡的新晋共和党议员伊莱·克兰(Eli Crane)在众议院通过协议后发推指出,更多民主党议员支持这一“所谓的右翼胜利”,“真是个笑话”。



克兰推特截图


该法案于5月31日通过众议院,314票支持、117票反对,其中民主党有165名议员投票支持,46人反对,而共和党仅149名议员投票支持,71人反对。参议院1日投票时,这一差距变得更为明显:民主党有44名参议员投票支持,4人反对,亲民主党的无党派参议员中两人投票支持,1人反对,而共和党仅17名参议员投票支持,31人反对。

拜登2日称,在谈判过程中,他与麦卡锡“完全坦诚布公”、“彼此尊重”。实际上,直到5月,拜登一直拒绝就削减开支与麦卡锡谈判,强调“只应继续借钱,不应此时控制开支”,但最终在这一点上做出了妥协。民主党内的“进步派”人士除了对协议削减补贴、在环境问题上让步的条款感到不满,还批评拜登违背此前做出的“不谈判”承诺。

拜登还称,这一法案在众议院和参议院以“压倒性优势”得到通过。在众议院固然如此,不过参议院最终投票支持该法案的只有63人,少4票就无法达到法案所需的60票。而在参议院投票前,多名参议院提出要对法案进行“修正”,一度引美国媒体和股市担忧法案不能及时得到通过。

《金融时报》3日报道称,即使“人为制造”的债务上限危机得到了解决,但美国面临的其他问题依然严峻,许多投资人还担心通胀的“强势回归”,认为2023年对于大多美国投资人来说“基本上没有好消息”。



《金融时报》报道截图

拜登2日发言中还不忘甩锅特朗普,称后者任期内美国债务规模上升了近8万亿美元,在自己任期则回归到“财政更负责的路线”。特朗普政府期间的8万亿美元债务一半发生于2020年疫情期间,此前债务确实因特朗普签署的减税法案等因素逐年攀升,不过到了2023年,美国的赤字规模依然比2019年赤字规模要大。

拜登强调,美国政府必须维护自己的信用,否则后果不堪设想。然而,本轮党争已对美国政府的信用造成了一定的打击,拜登签署法案也无法使“万事大吉”。国际评级机构惠誉已在上周将美国列入负面观察名单。该机构2日表示,惠誉将维持美国政府“AAA”的信用评级,但由于美国在过去15年间的治理状况持续恶化,不会在今年第三季度之前将美国移出负面观察名单。

外交学院国际关系研究所李海东教授告诉观察者网,美国就这一轮债务上限的整体争论中没有赢家,全是输家,各国对美国作为一个债务国是否能信守诺言的质疑在加深,而通过这次事件,全世界都见识到美国外交深受国内极端分裂,甚至道德底线不断拉低的政治所影响。

 

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